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                元宇宙 碳中和 区块链 快讯 正文
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                会议碳中和实施计划制定(碳中和行动方案)

                编者按:

                2021,极端的暴雨和干旱显示了气候变化的力量,告诉我们城市生活并不是那么美好。

                面对世界上最大的环境威胁,中国做出了承诺碳中和承诺,但也给城市发展带来了困难:国内生产总值与碳排放脱钩。这将引发一场城市变革,一场将改变每个人生活的变革。

                抓住碳中和的尾巴“第一年”,唯一的城市将启动“城市韵绿色”栏目。我们关注城市的碳中和作用,探索政策创新、科技创新和市场创新,观察新的生产和生活方式。

                2020年9月,中国承诺“力争到2030年达到二氧化碳排放高峰,力争到2060年实现碳中和”。当时,全社会掀起了碳中和的热潮。

                会议碳中和,商场碳中和,互联网企业碳中和。其中有多少是名副其实的,有多少是公关行为,观众很难分辨。

                但至少它表明,碳中和在人们心中根深蒂固。不管你是否理解,碳中和的热点是值得“摩擦”的。

                你知道,七年前,中国提出碳达峰但当时,大多数企业并不把气候行动视为“企业责任”社会责任报告中国没有碳减排的空间。

                2021,2030和2060是不远的将来。在不到10年的时间里,碳达峰将首先实现,即二氧化碳排放将达到峰值,经济增长将不再以增加碳排放为代价;然后在30年内实现碳中和,即二氧化碳净零排放。

                这一时间窗比欧洲和美洲国家要短得多。同时,经济总量和人均收入必须达到一个新的水平。挑战的困难是不言而喻的。


                如何在弦上射箭?

                对此,南方周末城市(区域)研究中心的研究人员最近进行了一次专访,重点关注中国的碳中和目标和城市气候行动清华大学环境学院王灿教授。王灿主要从事气候变化经济与政策研究、环境能源经济系统分析、低碳技术与政策综合评价等。

                王灿用四个词概括了碳中和作用,“先站立,然后休息”。

                “我们应该首先立足于新的发展方向和新的产业结构,然后通过市场竞争逐步消除原有的高碳排放。”在王灿看来,碳中和之路实际上是中国高质量发展之路。

                这个目标并不可怕。“碳中和的目标不需要破坏性的技术创新来实现。实现碳中和的主要技术已经存在。”王灿说。

                目前,一些碳中和技术仍处于研发阶段,一些需要引入市场,一些已经应用到日常生活中。困难在于我们需要在实践中将现有技术推向市场,使社会、企业和人民能够负担得起使用成本。

                抓住碳中和机会的城市尝到了甜头。位于山东烟台海阳,在今年的取暖季节,整个市区都被暖气覆盖核供热。从燃煤供热到核供热,每个采暖季可减少18万吨二氧化碳,居民采暖费减少1元/平方米。

                碳中和的原因和方式

                不关心气候行动的普通人可能会认为,突然间整个社会都在谈论碳达峰和碳中和的目标(以下称为双碳),这是令人惊讶的;然而,长期关注中国气候行动的人们知道,双碳目标是中国先前气候承诺的延续和改进。

                早在2014年,中国就开始了《中美气候变化联合声明》建议二氧化碳排放量在2030年左右达到峰值,力争尽快达到峰值。

                第二年,中国派出了《联合国气候变化框架公约》秘书处提交《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》该文件再次确定了达到顶峰的目标。

                2020的承诺是确立“2060努力实现碳中和”的目标。

                这不仅是对全球应对气候变化的承诺,也是对自身发展的考虑。

                “中国的碳中和是应对全球气候挑战、建设人类未来共同体的举措。它不仅是生态文明建设和改善能源安全的重要保障,也是推动高质量经济发展的重要起点。”王灿分析。

                科学界有大量证据表明,按照目前全球平均气温的上升趋势,到2100年,全球平均气温将比工业革命前的水平上升3至5摄氏度,那时地球根本不适合人类居住。

                根据《巴黎协定》,到本世纪末,全球气温上升应控制在2度以内,力争达到1.5度。目前,气温上升已达1.2度,人类空间只剩下0.3-0.8度。

                这意味着到本世纪中叶,即2050年左右,全球二氧化碳排放量将接近于零。

                另一方面,从国内经济发展的角度来看,碳中和的目标也是非常必要的。

                首先是能源安全。“现在70%以上的石油消费依赖进口,天然气40%以上的化石能源是进口的,一半以上的化石能源是进口的。未来,GDP将再次翻番,能源安全将是中国面临的巨大挑战。王灿说。


                第二是高质量的经济发展。目前,人均国内生产总值已经达到一万美元了。如果这一指标要达到一个新的水平,就不能再依靠传统的粗放型、高能耗、高污染的产业结构。产业结构必须转变。

                就全球趋势而言,超过100个国家致力于碳中和。特别是发达国家,打算在未来引领可再生能源和低碳工业制造和运输的发展。

                基于以上考虑,如果目前不以碳强度来严格控制产业结构,按照以往的惯性发展,未来的环境、经济和能源将面临巨大挑战。

                “通过碳中和,我们可以引领经济的高质量发展、产业结构的转型升级,缓解能源高度依赖外部的问题,缓解大量使用化石能源造成的空气污染、水污染和固体废物污染问题。”王灿说。

                但也不乏抵制者。

                “问题的矛盾在于,这是长期必须做的事情,而我们目前正处于困难时期。”王灿说。

                一些地方政府和企业会认为,从地方角度来看,双碳是困难的。但是,即使从市场经济竞争的角度来看,只要我们放眼世界,放眼未来,我们也不会认为这是一种负担。

                “如果我们现在不采取行动,走老路,三、五年后会更加困难。”王灿说。

                例如,2021是第十四个五年计划的第一年。在国家严格控制生产能力的情况下,许多地方仍以惯性思维投资高能耗、高污染项目。从国家投资的角度来看,这两个高项目是一种浪费。三到五年后,过剩产能将被市场淘汰。对地方政府来说,这样的投资增加了当前的GDP,但将在几年内拖累发展。

                解决当前困难的办法是确定既定方向,因地制宜,边做边学,创造新的市场机遇。

                机遇在于技术创新带来的新市场。“支持实现碳中和的技术已经存在,不是从零开始的。但它们以不同的形式存在。有些已经商业化,如风能和太阳能发电;有些过于昂贵和不成熟,如可再生能源制氢氢能终端能耗领域的大规模应用碳捕获利用率和存储,但这些技术不需要从零发展到一。它们已经存在。王灿说。

                例如,未来将有大量可再生能源市场电动汽车市场、储能设备市场、分布式能源智能调节设备市场、氢能市场。氢能产业链本身就包括制备、储存和运输,就像汽油一样。

                “这些机会在市场上感觉不到或不那么强烈,但未来市场已经在政策决策和学术研究层面预先设定。”王灿说。

                王灿与许多气候领域的学者联合发表了论文《中国应对气候变化技术清单研究》。论文提到,目前我国气候技术的整体转化率仍然较低,只有约36%的技术进入工业化阶段,其中只有10%~15%的技术可以大面积推广并产生规模经济,而发达国家只有约40%。

                较低的转化率对地方政府和行业来说是一个机遇。通过科研创新、政策创新和市场创新,提高碳中和技术的成熟度,降低应用成本,使其进入市场竞争。如果我们能抓住技术创新的机遇,我们就不怕碳中和转化的困难和挑战。

                前所未有的合作创新

                在众多碳中和技术中,经过多年的发展,光伏发电可以与煤电竞争。新能源汽车项目已成为各地的“甜饼”,氢能也登上了舞台。

                数百座城市都押注于氢能。中国158个城市在“十四五”规划中提到氢能发展,57个城市发布了地方氢能产业发展专项规划,更多城市正在规划氢能相关的重点项目和产业链。

                12月10日,,中国人民大学研究小组发布《中国城市氢能发展潜力评估报告》(以下简称《氢能报告》),以上数据均已统计。

                一周后的12月17日,深圳发布了《氢能产业发展规划》,提出2025年氢能产业规模达到500亿元,2035年达到2000亿元的目标,包括氢能的制备、储存、运输、填充和使用。

                事实上,就需求和供应而言,深圳并不是最渴望氢能的城市。

                根据《氢能报告》,在需求方面,苏州、南京、唐山、青岛无锡更加紧迫;在供给方面,上海、苏州的供给能力远高于其他城市,天津、南京的供给能力也较高。然而,就政策表现而言,深圳仅次于上海和北京。


                为什么北京和深圳如此提倡氢能开发?答案在于技术创新。

                正如前面提到的,技术创新是实现碳中和的关键。北京和深圳分别是研发和应用创新的代表城市。

                在王灿的研究中,北京和深圳是低碳示范城市。“十一五”以来,经济发展与碳排放呈现脱钩趋势,产业结构低碳转型基本完成。

                “这些城市需要发挥领导和示范作用。”王灿说。北京、深圳等低碳示范城市具备创新低碳技术、发展低碳产业体系的条件,引领和带动其他城市转型发展。

                当前的宏观政策环境也支持这些城市的低碳技术创新。

                碳中和的承诺向市场发出了信号。低碳不再是试点城市锦上添花的工具;碳达峰的目标不再是“尖子生”的独立行为,而是约束所有城市的必要选择。

                “在此之前,我们走的是老路。主流认为低碳是一种负担,只有低碳试点项目正在进行。如果我做了低碳,你就不会做。我的成本增加了,没有额外的回报,所以我不会再做了。”王灿说。

                在碳中和的目标下,全社会将共同行动,实现低碳转化,从上到下构建政策体系,共同推动技术创新,共同分担转型成本。

                与一些前所未有的技术突破不同,碳中和更为重要。

                以氢能利用为例,氢能的制备依赖于可再生能源,可再生能源依赖于储能,氢能本身就是一种储能形式,两者相辅相成。要么一起工作,要么互相制约。

                “这项创新的系统性是前所未有的。过去,只要我们坚持一条产业链,我们就有可能成功。现在有好几条产业链。你有我在你,我有你在我。这就是为什么中央一级非常谨慎和系统地推出了由1领导、由n支持的‘1+n’政策。”王灿说说。

                在低碳试点探索而非社会行动的老路上,碳中和技术的协同创新难以实现。“双碳”时代,一盘棋的国家政策体系为技术协同、产业协同和区域协同创造了客观条件。

                碳达峰推行的碳中性“1+N”政策体系《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,即“1”;后来的《2030年前碳达峰行动方案》,这是以“n”为首的政策文件。

                根据规划,能源、工业、城乡建设、交通等重点领域以及煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业的实施计划将陆续出台碳汇产能、统计核算、检查评估等配套措施,以及财政、金融、价格等安全政策,共同形成碳达峰和碳中和的“1+n”政策体系。

                每个地区还需要根据需要制定自己的碳达峰行动计划。

                具体到城市,其各自的资源禀赋、发展阶段和产业特征是不同的。碳达峰如何在碳中和的目标下实现向高质量经济发展的转变?请注意下次面试的内容。

                《南方周末》研究员危昱萍设计白桦

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