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                元宇宙 碳中和 区块链 快讯 正文
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                风电碳中和工作(风电 碳中和)

                林伯强

                根据全球风能理事会(GlobalWindEnergyCouncil)的数据,2020年全球海上风电新增容量仍将超过6架吉瓦,接近2019年,为历史上最多的高水平。其中,中国已连续三年成为全球最大的海上风电市场。到2020年,新的海上风电容量将超过3gw,占全球增量的一半。2020年,中国新增海上风电装机容量占世界的一半,创历史新高。随着陆上风电和光伏电在互联网上逐渐实现平价,海上风电大行其道,迎来了一轮“抢购”热潮。其核心原因是2021是海上风电并网补贴的最后一年。但中国正面临着在海上安装风力发电的考验。

                同样,作为一个资本密集型项目,2021的海上风电的“紧急负荷”与2019的陆上风力发电不同。陆上风力发电的匆忙装载导致起重机租赁价格上涨,但其安装已实现标准化生产。但是,海上风电项目所需的定制海上安装船不仅价格昂贵,而且无法在短时间内实现批量生产,施工资源不足,具体体现在安装资源短缺,主机材料供应不足,零部件供应不足、物流运输不畅等。

                “十一五”以来,我国海上风电装机容量快速增长,海上风电补贴政策带来了强大的激励。截至2020年底,海上风电装机容量已达7.06架,约占全球海上风电总装机容量的20%,仅次于英国和德国。虽然海上风能资源相对有限,但影响深远的海上风能资源开发尚处于萌芽阶段,资源量可占整个海上风能资源的80%左右。随着“碳中和”目标的提出,海上风电作为一种清洁能源具有良好的发展前景。根据财政部、国家发改委和国家能源局于2020年1月联合发布的文件,已按要求批准(备案)且所有机组均已于12月31日前并网的海上风电存量,2021将按照相应的价格政策纳入中央财政补贴的范围。同时,根据政策要求,2018年底前批准的海上风电需要在2021年底前与电网联网,才能获得0.85元/千瓦时的批准价格。

                当然,地方政府也可以根据自己的需要提供补贴。2021年1月,广东省政府在2022取消了海上风电中央补贴后,确定了广东地方海上风电补贴标准。2022年和2023年,广东最高补贴金额为55.5亿元。除了鼓励风力涡轮机制造商推广平价项目外,广东还将投资61.5亿元支持海上风力发电的发展。补贴范围为2022年和2023年广东省管辖海域的全容量并网海上风电项目。补贴方式为“满容量并网,先到先得”。2021年2月,浙江明确表示,将在第十四个五年计划期间增加4.5GW的海上风电,重点是促进海上风电的发展,创造“海上和深远的海上风电应用基地+海洋能源+陆上工业基地”的新发展模式。积极推进海上风电可持续发展,加快建立省级财政补贴制度,通过竞争手段配置新项目,支持海上风电有序发展。

                随着社会各方对“碳中和”目标认识的加深,海上风电将迎来快速发展。随着中央财政补贴的下降,除了广东和江苏,其他沿海地区也应尽快明确当地海上风电补贴政策。

                2021窗期的海上风电“抢装”对产业链具有明显的扰动效应。一是提高项目成本,降低项目投资回报率;二是工期紧,施工质量和工程施工风险加大;三是给海上风电机组制造和交付、海底电缆敷设施工、海上升压站建设等带来挑战。

                与此同时,海上风电施工企业的业绩压力也在不断加大。为确保项目如期建成并网,投资企业大多与项目总承包商和主机制造商签订违约协议,并网压力在产业链中层层传递。据估计,目前国内在建海上风电项目约1200万千瓦,部分项目仍处于基础设施建设阶段。工期不足11个月,项目建设更加紧迫。质量是海上风电的生命线。在这种情况下,海上风电建设应走在薄冰上,注重质量和安全。

                与陆上风力发电和光伏发电相比,海上风力发电的平价比较困难。根据相关智库计算,以广东海上风电项目为例,在项目成本为17000元/kW,发电利用小时数为360在0小时以上的边界条件和0.65元/kWh以上的上网电价下,海上风电项目投资可满足8%的内部收益率。目前,上网电价仍明显低于成本,海上风电项目成本有待进一步降低。

                基于上述情况,作者对我国海上风电的发展提出了几点建议。

                首先,海上风电也有很大的发展潜力,需要政府进一步支持。在中央财政补贴下降后,建议地方政府继续延续补贴政策,在电价补贴、税收返还、融资贷款等方面给予一定支持,促进海上风电向平价快速过渡。但地方政府的补贴政策需要更加透明和前瞻性,以尽可能避免窗口期海上风电“抢装”对产业链的干扰,促进可持续健康发展。

                第二,促进海上风电全产业链发展,合作降低成本。从海上风电的整个生命周期来看,平价的主要驱动力是风电技术的进步、风机效率的提高、更好的商业模式和规模效应。大兆瓦的海上风力涡轮机运营可以稀释千瓦时的成本。全球风能理事会预测,2020年全球海上风力涡轮机的平均容量为6.5mw,2025年为10-12mw。从产业链的角度出发,从工程设计和施工方面提出了推进风机基础设计、塔机和主机设计一体化、合理调度船舶和机械资源的建议。建议中央政府协调推进海上风电集中持续发展,促进海洋条件、海洋地质资源、风资源数据库共享共建,共享海上升压站和输送通道,降低并网和维护成本。

                第三,促进海上风电开发的商业模式创新是降低成本的重要方面。与海上风电基地相结合,该综合体包括其他相关领域,如氢能、海水淡化、储能、海洋牧场和海上石油开发,可用于最大限度地发挥海上风电开发的效益。

                (作者:厦门大学加庚实验室、中国能源政策研究院)

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