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                元宇宙 碳中和 区块链 快讯 正文
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                水泥行业碳达峰(浙江省委省政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见)

                实施《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,宣传碳达峰碳中和这项工作处于全国前列,并提出以下实施建议。

                1、一般要求

                (1)指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二、三、四、五、六中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,全面、准确、全面地贯彻落实新发展观,“围绕忠诚实践”8月8日战略”、按照省级总体规划要求,努力打造“重要窗口”主题,协调经济发展、能源安全、碳排放和居民生活四个维度,以数字改革推动经济社会发展全面绿色转型,三级联动、节块结合、协调高效,积极稳妥推进碳达峰和碳中和,加快碳达峰“6+1”体系建设,努力成为社会主义现代化建设的领军省份高质量开发为共同繁荣示范区建设打下坚实基础。

                (2)主要目标

                到2025年,基本形成绿色低碳循环发展经济体系,重点区域和重点产业能源效率显著提升,部分领域和行业率先达到峰值,双碳数字智能平台建成并应用。gdp能源强度、单位GDP二氧化碳减排率达到国家目标;非化石能源消费比重达到24%左右;森林覆盖率达到61.5%,森林蓄积量达到4亿4500万立方米,碳达峰在全省的基础逐步巩固。

                到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能效达到国际先进水平,二氧化碳排放总量控制体系基本建立。单位国内生产总值能耗显著下降;与2005年相比,单位GDP的二氧化碳排放量下降了65%以上;非化石能源消费比重达到30%左右,风电和太阳能发电总装机容量达到5400多万千瓦;森林覆盖率稳定在61.5%左右,森林蓄积量达到5.15亿立方米左右,零碳和负碳技术创新和产业发展取得积极进展,二氧化碳排放量达到峰值后稳步下降。

                到2060年,全面建立绿色低碳循环经济体系、清洁、低碳、安全高效的能源体系和碳中和长效机制,整体能效达到国际先进水平,广泛应用零碳和负碳技术,非化石能源消费比重将达到80%以上,甲烷有效控制了其他非二氧化碳温室气体排放,成功实现了碳中和目标,开创了现代浙江人与自然和谐共处的新境界。

                2、在经济社会发展中推进绿色改革

                (1)加强对绿色低碳发展规划的指导。将碳达峰和碳中和目标的要求纳入全省经济社会发展中长期规划,加强与各级土地空间规划、专项规划和地方规划的衔接协调。推动山海合作、陆海统筹城乡一体化,打造有利于低碳发展的紧凑集约空间格局。

                (2)构建碳达峰、碳中和的数字智能治理体系。构建多源数据、纵横互联、高效协作、闭环治理的双碳数字情报平台。开发多个易于使用、高效实用的多场景应用程序,以满足政府、企业和个人的实际需求。以数字化手段推进改革创新和制度重塑,实现数字化智能化和碳控制。

                (3)完善资源回收体系。实施循环经济升级版“991”行动,在工业、农业等领域打造一批典型的循环经济产业链,推进散装固体废物综合利用,建设绿色低碳园区。完美的可再生资源的回收利用利用网络推广资源循环型城市(基地)建设模式,构建全社会大流通体系。实施生产者延伸责任制,发展高端智能再制造产业,大幅提高资源产出率。

                3、构建高质量低碳产业体系

                (1)坚决遏制高耗能、高排放项目盲目开发。提高新建扩建工业项目能耗准入标准。严格落实产业结构调整要求,控制新商石化、化纤、水泥、钢铁、数据中心等高耗能行业的地方项目。将碳排放强度纳入“英雄亩”和“标准地”指标体系,开展建设项目碳排放评价试点。加强产能过剩的分析和预警窗口引导

                (2)大力发展低碳高效产业。打造信息技术、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织服装等新一代世界级产品先进制造业簇推广生物医学集成电路以及其他十大标志性产业链。加快发展生命健康、新材料、高端装备等战略性新兴产业,培育和发展绿色低碳未来产业。深入实施数字经济“项目一”推动数字技术在制造业研发、设计、制造、管理等环节的深入应用。

                (3)改造和提升高碳高效产业。实施升级版传统制造业转型升级规划,建设国家传统制造业转型升级示范区。推进产业链长、民生影响大的制造业低碳转型升级,实施中小微企业竞争力提升工程。鼓励企业兼并重组,以市场为导向,促进落后产能的退出。全面推进清洁生产,将低碳理念融入工业园区、工业基地、小微企业园区等平台建设。

                4、建设绿色低碳城市现代能源系统

                (1)进一步实行能耗强度和总量双重控制。严格控制能源消费强度和二氧化碳排放,合理控制能源消费总量,落实新可再生能源和原材料能源消费不纳入能源消费总量控制的要求,积极推进能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加强发展规划、区域布局、产业结构、重大项目与碳排放和能源消费“双控”政策要求的衔接。修改和完善节能政策根据法律制度,严格实施节能审查,加强节能监督执法。全面实施能源预算管理,加强能耗监测预警。

                (2)大力推进能源效率的提高。开展引领能效创新专项行动,继续深化工业、建筑、交通、事业单位、商贸流通、农业和农村等重点领域的节能工作,提高数据中心和第五代移动通信网络等新基础设施的能效水平。实施主要平台区域能源评估升级版,全面落实“区域能源评估”准入机制全面推进氢能生产、储存、传输和利用全链发展。扩大发电规模和天然气利用规模。有序晋升抽水蓄能电站布局和施工。加快储能设施建设,鼓励“源网荷兰储能”等应用一体化。继续提高已建特高压通道输送清洁能源的比例,全力推进四通浙江特高压直流渠道建设。

                (5)推进能源治理体系现代化。加快全能源产业链数字化、智能化发展,推进多元化、一体化、高柔性电网建设,完善以中长期交易为主、现货市场为辅的省级电力市场体系。加快建设以新能源为主体的新电力系统。发展绿色力量贸易和促进可再生能源的消费。推进天然气上下游直接交易、独立管网、管销分离改革。深化能源资源市场化配置改革,完善能源权交易制度。建立能源行业全生命周期数字监管机制,加强能源监测预警。

                5、推进交通系统低碳转型

                (1)推广低碳运输设备。加强新能源推广和用电政策支持氢能以及其他新能源驱动的交通设备,加快城市公共交通和通用公务车新能源的替代,引导社会车辆新能源的发展。全面淘汰三岁以下国家排放标准运营旧柴油车,逐步提高柴油车淘汰标准。严格为高碳排放车辆设立了限制区和限制期。

                (2)优化运输结构。推进大宗货物和中长途运输“公对水”、“公对铁”运输,大力发展以“四港联动”为核心的多式联运,继续提高铁路、水路货运量占货运总量的比重。推动公路货运的规模化、厢式化化和专业化发展。加快发展绿色物流,加强运力整合、车货匹配、供应链与物流链整合,提高货运组织效率。全面实施公交优先战略,稳步发展共享交通。

                (3)加快低碳交通基础设施建设。将绿色低碳理念融入交通基础设施规划、设计、建设、运营和维护的全过程,加快建设美丽的道路、美丽的水道和城乡绿色通道网络。推进道路和供水服务区、公交换乘中心、港口等低碳交通枢纽建设。加快充电(置换)、港口电源等基础设施建设,打造充电基础设施信息智能服务平台。推进综合能源供应服务站和加氢站建设。

                6、推进施工全过程绿化

                (1)提高新建筑的绿化水平。修订公共建筑和住宅建筑节能设计标准。在城乡建设的各个环节全面落实绿色低碳理念,大力推进未来零碳社区建设。适度控制城市现代商业综合体等大型商业建筑的建设。推进绿色建筑,大力发展钢结构预制建筑。完善星级绿色建筑标识体系,搭建大型建筑能耗在线监测统计分析平台。全面推广绿色低碳建材,推进建材回收利用。

                (2)推进既有建筑节能低碳改造。开展提高能效行动,有序推进节能改造和设备更新。加强低碳运营管理,完善和优化节能减排控制策略。推进建筑能耗统计、能源审计和能效宣传,探索碳排放统计碳审计以及碳效率宣传。完善建筑改造标准,逐步实施建筑能耗定额和碳排放定额管理。加强建筑用能智能化管理,推进智能用能园区建设。

                (3)加强可再生能源的建筑应用。提高建筑可再生能源利用比例,发展建筑一体化光伏发电系统,因地制宜推广地源热泵加强供热、制冷和生物质能利用技术空气源热泵其他可再生能源系统的应用,如热水。结合未来社区建设,大力推进绿色低碳生态城区、高星级绿色低碳建筑和超低能耗建筑。

                7、促进农林牧渔业低碳发展

                (1)大力发展生态农业。加强高标准农田建设,提高耕地质量,深化“肥药两制”改革。促进农业废弃物循环利用,发展有机肥、营养土和基质土产业。加强农作物秸秆综合利用技术的综合推广。促进畜牧业和渔业的高质量发展。推广低碳农业模式,如农业和照明互补、“光伏+设施农业”和“海上风电+海洋牧场”。加快建立农业碳汇会计准则,促进农业生态技术和创汇技术的研究开发、推广应用。

                (2)巩固和改善林业碳汇。全面实施林长,保护和开发森林资源。实施科学绿化,组织开展土地绿化行动,有效增加森林面积。加强中幼林培育珍贵树种和大直径木材栽培,美观生态走廊准确提高森林质量,增加森林蓄积量。建立退化天然林恢复体系。加强松材线虫森林病虫害防治和森林防火。加强林业碳汇科技支撑,不断提高林业碳汇能力。

                (3)增强海洋湿地和其他系统的固碳能力。积极推广大型藻类红树林以及其他海洋碳汇,全面开展各种蓝色碳试点项目。加快推进浅海贝类养殖,探索海洋碳汇渔业发展。加强海洋保护区建设和管理,注重陆海的总体规划,增加沿海城市海洋碳汇资源储量。加强湿地保护,完善湿地分级管理制度,实施湿地保护与恢复工程,对集中、破碎、退化的自然湿地进行修复和综合整治,提高湿地固碳能力。

                8、倡导绿色低碳生活方式

                (1)强化公众的节能减排观念。把节能减排作为国家教育体系和干部培训教育体系的重要组成部分全国节能宣传周全国低碳日世界环境日等主题宣传活动,深化“人人当园丁,处处当园丁”行动,营造全社会参与的良好舆论氛围。支持和鼓励新闻媒体、公众和社会组织监督节能减排工作。

                (2)培养绿色生活方式。我们将进一步开展绿色生活行动制定碳达峰和碳中和技术路线图,深入实施“双尖双领”计划。关注零碳电力、零碳非电能、零碳工艺改造、零碳系统耦合碳捕获在利用固碳和生态固碳方向上,创新科研攻关机制,实施关键核心技术创新项目,推进低碳技术整合优化。

                (2)加强高能创新平台建设。加强清洁能源利用、含氟温室气体替代和治理国家重点实验室建设、规划建设省级能源实验室,积极建设国家科技创新基地,鼓励龙头企业率先建设省级技术创新中心,建立创新联盟,加快构建碳中和的高端创新平台体系。

                (3)加强科技产业协调发展。实施国家绿色技术创新“十万”行动,促进低碳先进技术成果转化、创新创业主体培育和可持续发展引导。大力培育绿色低碳技术创新企业,继续推进省级可持续发展创新示范区建设。进一步实施第一套起重作业。主动集成长江三角洲区域创新合作,打造国际科技合作载体,构建协调发展生态系统。

                10、完善政策法规和统计监测体系

                (1)完善法规和标准体系。碳达峰和碳中和的规定将纳入相关法规的制定和修订。建立健全重点领域碳排放准入制度,逐步提高增量项目准入门槛。严格贯彻落实《产业结构调整指导目录》和重点行业淘汰落后产能目标,推动建立覆盖重点行业、重点领域的退库淘汰标准体系。建立健全碳达峰、碳中和标准体系和绿色产品认证体系。推广绿色产品认证,提高质量,扩大省内范围,推广绿色产品认证和认证绿色制造采取信任和相互承认的态度。

                (2)加强财税政策支持。加大资金支持力度,切实保障碳达峰碳中和工作的资金需求。协调生态环境保护、节能减排财政资金,构建多元化资本投资机制。实施生态环境保护转移支付资金完善与“绿色指数”挂钩的分配制度,完善与生态产品质量和价值挂钩的财政奖励和补贴机制。加强环境保护税、资源税等税收征管,在节能节水和资源综合利用领域实施税收优惠政策。完善生活垃圾处理收费制度,加强管理阶梯水价、天然气价格应用及进一步优化使用时间关税,对高耗能行业实行分步电价。

                (3)发展绿色金融。充分发挥政府投资的导向作用,加大对绿色产业和绿色技术的投融资支持。加强对绿色低碳发展的金融支持,稳步推进绿色贷款比例,扩张绿色债券发行规模,实施环境污染责任保险等绿色保险。促进湖州、建设衢州绿色金融改革创新试验区,深化绿色金融地方规范和标准建设。积极争取国家气候投融资试点,推动碳金融产品和服务创新,提高环境和气候风险管理能力。鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。支持符合条件的绿色企业上市融资再融资。

                (4)提高统计监测能力。按照国家统一规范的碳排放统计核算体系的要求,建设省级碳排放统计核算体系,探索制定市、县级碳排放核算办法,统一核算口径,加强监管温室气体班长不断提高能源统计质量,开展生态系统碳汇测量、监测和评价,推进森林和海洋碳汇测量和监测方法研究,探索湿地碳汇测量和监测研究。

                11、创新绿色发展促进机制

                (1)培育市场交易机制。全面参与全国碳排放交易市场,建立省级碳排放配额管理机制。建立碳汇补偿和交易机制,探索将碳汇纳入生态保护补偿范围。深化能源使用权改革,探索建立基于能效技术标准的能源使用权有偿使用和交易制度,探索多能源市场综合交易试点。深化“凉山银行”试点建设,扩大清澈的水域和郁郁葱葱的山脉是无价之宝。”转变渠道,完善生态产品价值实现机制。依托国家绿色技术交易中心,建设全国乃至全球碳中和技术在线交易平台,促进绿色低碳技术的转化利用。

                (2)创新绿色生产和消费管理机制。全面推进绿色生产和消费。制定绿色项目清单,吸引投资,为低碳高效产业项目开辟绿色通道。制定并发布《绿色技术推广目录》,形成技术驱动的绿色产业发展模式。提高绿色产品在政府采购中的比重,引导企业和居民购买绿色产品。完善绿色贸易体系,支持企业开展“碳标签”实践,积极应对碳边境监管机制等贸易规则。

                (3)多领域、多层次推进多元化低碳(零)试点。在能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活、碳汇等重点领域开展试点,在低(零)碳县开展农村试点。及时总结和提炼浙江省低(零)碳发展经验,加强宣传推广。

                12、保障措施

                (1)加强组织领导。省碳达峰市碳中和领导小组负责指导和协调碳达峰市碳中和工作。省碳达峰市碳中和领导小组办公室加强了工作规划、后续评估、监督检查,协调解决了实施中遇到的重大问题,各相关部门密切配合,形成了一支工作队伍。各市、县(市、区)党委、政府全面负责明确本地区的目标、任务和实施措施。

                (2)加强监督考核。碳达峰和碳中和相关指标将纳入经济社会发展综合评价体系,作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容。建立碳达峰目标责任考核清单和闭环管理机制,强化监督激励和考核问责,将相关信息纳入省级生态环境保护监督范围。各地有关部门的执行情况,每年向省委、省政府报告。

                (3)加强能力建设。加强区域交流与合作,鼓励在绿色低碳循环发展领域开展国内外合作研究、培训和调研、交流与探讨。加强领导干部和干部队伍建设

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