碳达峰碳中和顶层工作意见(碳达峰碳中和目标)

各位领导、各位专家、各位朋友：

大家早上好！首先，代表国务院发展研究中心，感谢您在繁忙的年终出席中国国际发展知识中心“有组织的”碳峰“碳中和中国战略与全球展望”旗舰研究交流项目启动会。

气候变化作为一个全球性问题，给人类带来了前所未有的影响，这与人类对气候的前所未有的影响有关。为了防止人与气候的相互影响和伤害交替上升，只有人类主动走上与自然和谐的文明发展之路。中国政府和人民这样想，这样做。

中国最近确定的一项重大战略部署是，2020年9月，习近平总统将在第75届全国代表大会上当选联合国大会一般性辩论正如当时宣布的那样，中国将增加其国家独立贡献，采取更强有力的政策和措施，力争到2030年达到二氧化碳排放高峰，并力争到2060年达到这一目标碳中和，人们把这个目标简称为“双碳”目标。此后，习近平总统在许多重大国际场合重申了中国的“双碳”目标，特别是在2020年12月举行的气候雄心峰会上，进一步澄清了到2030年，中国的单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2005年下降65%以上，非化石能源在一次能源消费中的比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风能和太阳能总装机容量将达到12亿千瓦以上。

中国“双碳”目标的确定，突出了中国作为应对气候变化大国的作用，进一步体现了中国政府和人民与世界各国政府和人民一道，推动建设人类共同未来共同体的真诚愿望。

专家朋友们！

回顾过去，气候变化给人类带来的挑战经历了一个日益严峻的历史过程，人们对这一历史过程的认识也有一个不断深化的过程。我们观察到，自工业革命以来，基于化石能源的高碳增长模式极大地改变了人类生存的自然环境，日益频繁的极端气候事件给我们的生产和生活带来了诸多影响。我们认识到，只有在尊重自然规律的基础上走绿色低碳发展道路，人类才能实现人与自然的和谐共处。

中国政府和人民高度重视生态文明建设”五合一”属于中国特色社会主义原因总平面图，大力推进应对气候变化的国际合作，自觉成为人类生态文明建设的参与者、贡献者和领导者，不断为全球气候治理做出新的更大贡献。据统计，到2020年底，中国单位GDP二氧化碳排放量比2015年下降18.8%，超过“十三五”规划目标；比2005年下降约48.4%，超过中国向国际社会承诺的40%-45%的目标。中国的努力是真实和全面的。

同时，我们也应该看到，中国仍然面临着发展经济、改善民生、控制污染和维护能源安全等多重任务。我们需要在发展中找到最佳的政策平衡；中国以重化工为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变。要全面推进包括这些结构在内的一系列结构调整,；与主要发达国家相比，中国在能源和产业转型方面的日程安排更加紧凑，任务更加繁重，从碳峰值到碳中和需要付出更多的努力。这就要求我们顺应新一轮科技革命和产业变革的大趋势，处理好发展与减排、碳减排与安全、整体与局部、短期与长期、政府与市场、国内与国际的关系，加快转变生产方式和生活方式，努力实现“双碳”目标。

实现“双碳”目标绝不是简单的碳对碳的讨论，而是一种具有多重目标和约束的经济和社会系统性变革。要做好顶层设计，开展一系列有针对性、可操作性的实践研究。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》明确了碳高峰碳中和路线图和时间表，重点关注“十四五”和“十五”碳高峰的两个关键时期，提出提高非化石能源消费和能源消费比重能源效率、减少二氧化碳排放的具体目标。这些文件的出台对于加快碳峰碳中和政策体系和行动体系的形成具有重要的指导意义。在此基础上，深化和完善研究，探索在特定目标和约束条件下的最佳行动计划。

专家朋友们！

中国国际发展知识中心由习近平主席在2015年联合国发展峰会上宣布成立。其主要职责是与各国共同研究和交流适合本国国情的发展理论和实践，加强国际发展合作，促进各国共同发展。

“中国的碳峰值和碳中和战略和全球展望”如下：国际知识中心首个旗舰研究交流项目启动。该项目将利用国务院发展研究中心的机构和专家资源，与政府有关部门、研究机构、国内外龙头企业和地方政府密切合作，组织国内外顶尖专家开展研究。该项目还将与社会各界一道，积极讲述中国企业推动绿色低碳发展的故事，传播中国实践“双碳”目标的新理念、新模式和新方案，展示一个美丽的中国，一个资源密集型和可持续发展的中国环境友好型社会、绿色企业的新形象。

希望我们的研究交流项目能为国内外各界交流绿色低碳发展经验，凝聚生态文明建设共识，为推动“双碳”目标的实现提供有益的平台。

非常感谢。