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                元宇宙 碳中和 区块链 快讯 正文
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                碳达峰研究方案及内容(碳达峰目标)

                《21世纪经济报道》记者王晨北京报道10月26日,国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称“《行动方案》”),提出了“碳达峰十大行动”,包括绿色低碳能源转型、节能减排和提高效率、碳达峰在工业领域、城乡建设、绿色低碳交通、循环经济助力减碳、,绿色和低碳科技创新,巩固和提高碳汇能力,绿色和低碳人民,以及各地区有序的碳达峰行动。

                24日发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称“《意见》”)分别确定了2025年、2030年和2060年三个阶段的目标。《行动方案》主要关注如何在2030年之前实现碳达峰的目标,即2025年和2030年,并对碳达峰的工作进行整体部署。

                一般来说《意见》作为“1”之一,它从顶层设计中定义了三个阶段性目标,对指导和协调相关工作起着纲领性作用。和《行动方案》作为"n"系列政策的主要文件,对今后计划出台的30多项"n"系列政策的掌握和指挥将起到主导作用。

                在10月发布的第二次中欧环境与气候高级别对话联合新闻公报中,中国表示将在cop26之前向欧盟报告《联合国气候变化框架公约》在本世纪中期提出加强国家自主贡献和长期低温室气体排放发展战略。在第二十六届联合国气候变化大会(COP26)前夕,碳达峰碳中和的“1+N”政策体系的两个重要文件本周发布,这再一次证明了中国气候治理的野心。

                目标具体而详细,关键是落地

                据国家气候变化战略研究与国际合作中心战略规划部主任柴麒敏介绍,《行动方案》会议的核心主题是执行,而不是提出新的目标。

                根据《行动方案》,在“第十四个五年”期间,我们要为碳达峰的实现打下坚实的基础。到2025年,非化石能源消费比重将达到20%左右,单位GDP能耗将比2020年下降13.5%,单位GDP二氧化碳排放量将比2020年下降18%。在“十五”计划阶段,有必要确保碳达峰2030年前的目标如期实现。到2030年,非化石能源消费比重将达到25%左右,单位GDP二氧化碳排放量将比2005年减少65%以上,从而在2030年前成功实现碳达峰的目标。

                柴麒敏分析,“十四五”期间的制定比较具体,这些目标大部分已经反映在下一步出台的其他重点领域和行业的“十四五”计划中。“十五”计划保留了一定程度的灵活性,大多数尚未提出和酝酿的目标都没有提到。”

                值得注意的是《意见》“国家统筹、节约优先、两轮驱动、内外畅通、风险防范”20字工作原则提出,《行动方案》它还具体提出了“安全、有序、安全的碳减排”,这要求稳步、有序、渐进地推进碳达峰确保安全碳减排的行动。

                《行动方案》它包括10项行动和30多项具体规定,更详细地描述了碳达峰将做什么以及需要解决哪些关键问题,并更具体地表达了实施力度。

                从国家层面来看,重点关注碳达峰的区域行动,《行动方案》分别指出了“北京天津河北、长江三角洲、广东香港澳门大湾区”、“扬子江经济带、黄河流域和国家生态文明试验区”、“中西部地区和东北地区”的主要行动路线。《规划》明确提出要避免“一刀切”的限电限产或体育“减碳”,建议选择100个具有代表性的城市和公园进行碳达峰试点建设。

                柴麒敏从整体上说《行动方案》从主要思想和逻辑来看,它更加强调将气候变化政策纳入主流。“整个计划更加注重平衡,即需要积极的高峰行动、目标措施的突破、制度创新和技术创新,同时也强调安全问题。不要匆忙,不要实施碳减排,为全国制定一个总体规划。”

                对于占中国碳排放量60%-70%的电力、钢铁、有色金属、建材、石化、交通等行业的布局来说,这是非常重要的《行动方案》更多的核心主线。

                国家气候变化专家委员会委员、中国能源研究会副会长周大地告诉《21世纪经济报道》,《行动方案》为实现"双碳"目标过程中各行业,各领域的具体工作指明了方向。“从总体上看,这非常积极,鼓励大家积极登顶。例如,在供需问题上,节能、发展循环经济、产业结构调整和“两高”过度扩张的要求非常明确。”但是,相应的行业今后还需要制定自己的具体行动计划。

                在表达上,目标指标中有许多“以上”字样。周大地认为,当前阶段性目标应视为“最低纲领”,“形势在变,我们过去提出的目标也随着形势的调整而调整,因此,各行各业都需要考虑如何实现这些目标,使绿色和低碳转化更好。”

                十大行动中有一半提到了工业园区

                十项行动中有五项提到“公园”的管理。

                在节能减排效率行动部分,拟在园区实施节能减排项目,重点关注高耗能、高排放项目集中的园区(以下简称“两高”项目);在工业领域,碳达峰也普遍提到建设绿色工业园区的必要性。也有关于交通和循环经济方面的公园管理的相关声明。循环经济部分要求,到2030年,所有省级以上重点工业园区都要实施循环转型。最后,在碳达峰在各地区有序行动部分,强调要选择100个具有典型代表性的城市和公园进行碳达峰的试点建设,从政策、资金和技术上支持试点城市和公园。

                中国早就有了低碳发展工业园区的布局。“十一五”以来,国家出台并实施了一系列工业园区低碳政策。目前,全国已建立了50多个国家示范试点园区。林伯强表示,这主要是因为园区相对容易统一和支持,实现管理上的协调一致,绿色低碳管理相对容易。

                "公园是一个非常重要的单元。目前,一大批高耗能行业特别是石化,化工行业,,柴麒敏表示,园区可以作为一个创新单元,例如集中提供高比例的绿色电力和污染物排放处理设施,以及整体提高电气化率、碳捕获率、,氢能和生物燃料替代。一方面有利于降低施工和运维成本,另一方面便于监理。

                集中表现在钢铁、建材、建筑能源、交通、循环经济等领域。对此,周大地提醒,此次提出的“社会经济集团化发展”总体要求,需要从发展布局、土地利用、产业结构、区域低碳能源等方面综合考虑。”不仅是工业园区,一些开发区和经济区也要把它作为重点内容。"

                低碳、零碳、负碳核心技术攻关

                对于电力、钢铁、有色金属、建材、石化、交通等重点行业的行动,除了绿色低碳能源转型和碳达峰在工业领域、节能减排的行动,科技创新和循环经济也参与其中。

                总体而言,虽然提到了氢能、CCUs、固碳和其他深度脱碳和碳抵消方法,但对于这些行业而言,现阶段的重点仍然是新能源替代化石能源、节能,减碳增效与产业结构调整。

                在循环经济方面,还特别提出到2025年,到2030年,废钢、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要可再生资源的回收能力将分别达到4.5亿吨和5.1亿吨。这与今年早些时候发布的报告是一致的《“十四五”循环经济规划》本条例的有关内容。

                柴麒敏表示,废钢、废铝等高耗能产品是发展循环经济的重点,涉及到排放量大的重点行业。它们可以在很大程度上抑制排放和降低能耗,对电力和生产限制等问题也具有积极意义。

                目前,我国再生金属领域仍有许多技术问题有待解决。在未来十年,这些绿色技术的研发和改进将得到大力支持。《行动方案》明确应对低碳、零碳、负碳等关键核心技术进行攻关,将绿色低碳技术创新成果纳入高校、科研机构和国有企业的相关绩效考核。未来将建立碳达峰碳中和相关国家实验室、国家重点实验室和国家技术创新中心,适当推进国家重大科技基础设施布局,引导企业,高校与科研机构共同建设多个国家绿色低碳产业创新中心。

                能源方面,主要是减煤控油,增加非化石能源,完善配套政策和市场机制。这是今年3月中央财经委第九次会议首次提出的“建设以新能源为主体的新电力系统”的主要内容。今年以来,相关政策陆续出台。许多专家告诉《21世纪商业先驱报》,他们对实现相关目标持乐观态度。

                柴麒敏预测,未来中国电网的集中度将显著提高,电力需求和消费双方可能存在可变因素,这将增加电网的复杂性。这些将反映在电网和其他相关基础设施的建设和建设中。除了改造和改造原有的能源基础设施外,还需要投资更多的新设施。”未来,国家能源生产中心可能会发生重大转移,主要是向西北和西南方向转移。”

                值得一提的是,据中国能源政策研究院院长林伯强介绍,电网的稳定性、安全性和供电保障是未来能源行业需要面对的最大问题。《行动方案》在技术上,首次提出“专注于复杂大型电网的安全稳定运行和控制”。

                "无论是计划增加新能源比重,还是方案中提到的建筑、交通等领域的能耗改造,电网稳定都将是一个主要方向。目前主要依靠数字智能电网技术。储能在未来将发挥更重要的作用,但目前的储能成本很高。与此同时,电网还需要面对日益不稳定的气候和其他因素带来的挑战。”林伯强说。

                针对电网稳定、用电能力不足等问题,周大地认为需要调动供需双方的力量加以解决。

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