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                元宇宙 碳中和 区块链 快讯 正文
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                落实碳达峰碳中和工作情况的总结(做好碳达峰碳中和工作)

                近日,中共中央、国务院正式宣布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》),对碳达峰碳的中和工作进行了系统规划,明确了总体要求、主要目标和主要措施。是指导碳达峰碳中和工作的纲领性文件。我们要坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,全面、准确、全面地贯彻落实新的发展观,认真贯彻落实《意见》要求,扎实有效地推进各项工作,确保碳达峰碳中和的及时实现。

                1、深刻认识做好碳达峰碳中和工作的重大意义

                协调国内国际大局,力争到2030年达到二氧化碳排放高峰,力争到2060年实现碳中和,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。它关系到中华民族的可持续发展,关系到建设人类命运共同体。在新的发展阶段,做好碳达峰碳的中和工作,加快经济社会发展全面绿色转型,对于我国实现高质量发展,全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。

                (1)做好碳达峰碳的中和工作,是推动高质量发展的必然要求。中国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,人民的幸福感和安全感显著增强。同时,中国也进入了新的发展阶段进入高质量发展阶段,结构和模式调整任务艰巨,传统产业比重仍然较高,战略性新兴产业高新技术产业尚未成为经济增长的主导力量,而产业链供应链仍处于向中高端迈进的重要节点。做好碳达峰碳的中和工作,加强我国绿色低碳科技创新,不断壮大绿色低碳产业,将加速形成绿色经济新动力和可持续增长极,显著提高经济社会发展质量和效益,为我国全面建设社会主义现代化强国提供强大动力。

                (2)做好碳达峰碳的中和工作,是加强生态文明建设的战略举措。党的十八大以来,中国的生态文明体系不断完善,生态环境质量不断提高,生态文明建设不断加强生态文明经历了历史性的、转折性的、全面的变化。但是,中国生态文明建设还面临着许多矛盾和挑战,生态环境稳定,改善的基础还不健全。“十四五”期间,我国生态文明建设进入了以减碳为重点,促进污染与减碳协同,推动经济社会发展全面绿色转型的关键时期,实现生态环境质量由量变到质变的改善。做好碳达峰碳中和工作,大力实施节能减排,全面推进清洁生产,加快发展循环经济,将加快绿色生产和生活方式的形成,不断推进生态文明建设取得新成就。

                (3)做好碳达峰碳的中和工作,是维护能源安全的重要保障。能源是经济社会发展不可或缺的资源。到2020年,非化石能源消费占中国能源消费总量的比例将低于16%。随着工业化进程的进一步推进在工业化和新型城镇化进程中,能源消费将继续刚性增长。目前,我国在许多领域的能源利用效率与国际先进水平相比仍有很大差距。一些能源类别的外部回收率继续上升。到2020年,石油和天然气的比例将分别达到73%和43%。安全面临巨大压力。做好碳达峰碳中和工作,坚持先建后破,在确保安全的前提下建设现代能源体系,以绿色可持续的方式满足经济社会发展所需的能源需求,提高能源自给率,增强稳定性,能源供应的安全和可持续性。

                (4)做好碳达峰碳的中和工作,是推动建设人类共同未来社区的大国,中国积极参与全球气候治理和环境保护《巴黎协定》在实现和落实全球生态文明方面发挥了重要作用,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和领导者。中国始终信守承诺,密切关注国内碳减排。2020年,单位GDP的碳排放量比2005年下降了48.4%,超过了应对气候变化的行动目标。作为世界上最大的发展中国家,中国已提出力争在2030年和2060年实现碳达峰的碳中和独立贡献目标。它将在历史上最短的时间内实现全球碳排放强度最大幅度的下降,并从碳排放高峰实现碳中和,这体现了最大的雄心壮志,需要付出艰苦的努力。中国实现碳达峰碳的中立肯定会为世界服务《巴黎协定》这一目标为进一步建设人类命运共同体、建设清洁美好的世界注入了强大动力,做出了巨大贡献。

                可见,努力做好碳达峰碳的中和工作是我们要做的一件大事,必须始终不渝地掌握主动。

                2、准确把握碳达峰碳中和工作的基本要求

                实现碳达峰碳的中和并不是在碳的基础上谈论碳,而是一个有多重目标和约束的系统经济和社会改革。我们需要处理发展与减排、碳减排与安全、整体与局部、短期与中期与长期、立法与销毁、政府与市场、国内与国际之间的多维关系,采取有力措施重塑中国经济结构、能源结构、改变生产方式和生活方式。

                《意见》它确定了中国实现碳达峰碳中立的时间表和路线图。围绕“十四五”期间以及2030年和2060年前两个重要时间节点,提出构建绿色低碳循环经济体系,提高能源利用效率,提高非化石能源消费比重,降低二氧化碳排放水平五个主要目标是提高生态系统的碳汇能力。

                为确保碳达峰碳的中和目标如期实现,我们应把握以下原则:

                第一,要坚持国家总体规划。碳达峰碳的中和是一个整体概念。一个地区、一个单位不可能“单打独斗”。我们必须坚持“国家博弈”,这需要地方政府、行业、企业和公众的共同参与和努力。要加强党的领导,做到统筹协调、分类决策、重点突破、有序推进。强化地方责任,组织地方政府结合实际制定实施措施。鼓励有条件的行业和企业积极探索,形成一批可复制推广的经验模式。

                第二,我们应该优先考虑经济。中国是一个人口大国。与发达国家相比,能源和资源约束问题依然突出。为了做好碳达峰碳的中和工作,我们必须把节约放在首位,不断减少能源和资源消耗以及单位产出的碳排放。大力提倡节约,坚决反对铺张浪费,倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,从源头和源头上形成有效的碳排放控制阀。

                第三,我们应该坚持两轮驱动。坚持政府和市场是碳达峰碳中立的重要保证。一方面,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导各类资源和要素集聚绿色低碳发展,利用好碳交易、绿色金融等市场机制,激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和创新活力。另一方面,要充分发挥政府作用,深化能源及相关领域改革,敢于打破利益壁垒,大力扫除制约绿色低碳发展的体制性障碍;构建新的国家体系,加强科技创新和制度创新,加快绿色低碳科技革命。

                第四,要坚持内外畅通的原则。做好碳达峰碳的中和工作,就要坚持自己的重点,扎扎实实地做好自己的事情。同时,要充分利用国内外资源,大力推广先进的绿色低碳技术和经验。积极参与应对气候变化的多边进程,承担与中国发展水平相适应的国际责任。我们应该讲述中国的故事,发出中国的声音,贡献中国的计划,与国际社会携手保护地球家园。

                五是坚持风险防范。目前,我国仍处于工业化和新型城镇化快速发展的历史阶段。产业结构过重,能源结构过煤,时间窗口过紧,技术储备不足。实现碳达峰碳中立的任务相当艰巨。做好碳达峰碳的中和工作,必须坚持实事求是,从实际出发,尊重规律,把握节奏。强化底线思维,坚持先建后破,处理好污染与减碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全与人民正常生活的关系,有效应对可能出现的经济危机,绿色低碳转型过程中的金融和社会风险,防止过度反应,确保安全减碳。

                3、扎实推进碳达峰碳重点工作

                实现碳达峰碳的中立不仅是一场艰苦的战斗,也是对党治国政治能力的一次重大考验。我们要增强“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个维护”,充分发挥我国的制度优势,抓住“十四五”开始的关键时期,围绕能源、工业、能源等重点领域扎实推进各项重点工作,城乡建设和交通运输,以确保碳达峰碳的中和工作取得积极成果。

                一是大力推进产业结构转型升级。将坚决遏制“两高”项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作的重中之重,严格控制增量项目,实施能源预警,加强监督检查,建立长效机制。大力推进传统产业节能改造,不断提高项目能效水平。切实做好钢铁、煤炭产能“回头看”,坚决防止落后产能和过剩产能死灰复燃。加快农业绿色发展,促进农业碳汇和效率。加快企业流通和信息服务绿色转型,促进服务业低碳发展。加快发展战略性新兴产业,构建绿色制造体系,推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合,有效推动产业结构由高碳向低碳、由低端向高端转型升级。

                二是大力有序调整能源结构。深化能源体制机制改革,稳步有序推进能源生产和消费低碳转型,逐步提高非化石能源消费比重,加快建设清洁、低碳、安全、高效的能源体系。以节能为重点,实施能耗强度和总量双重控制措施,全面建立二氧化碳排放总量控制体系。推进煤炭消费转型升级,有序减少和替代煤炭消费。严格控制煤电项目,“十四五”期间严格控制煤炭消费增长,“十五”期间逐步减少。大力实施节能减排和煤电柔性化改造,推动煤电由基础供电向基础和系统监管供电转变。加快大型风电、光伏基地建设,鼓励当地及周边开发利用。因地制宜发展水电。在确保安全的前提下,核电应有序发展。

                第三,加快城乡建设和交通绿色低碳转型。在城乡建设领域,将绿色低碳要求贯穿城乡规划建设管理的各个环节,大力实施绿色建设。结合城市更新、新型城镇化和农村振兴,提高新建建筑节能水平,推进既有建筑绿色低碳改造,加快推进超低能耗和近零能耗建筑。在交通领域,加强对新能源车船的支持和推广,建设便捷、高效、中等先进的充电置换网络体系,加快交通电气化转型。优化公共交通基础设施建设,鼓励绿色低碳出行。

                第四,加强绿色低碳科技的创新、推广和应用。充分发挥国家新体系优势,提前布局低碳、零碳、负碳等重大关键技术,牢牢掌握自己掌握的核心技术。利用好“率先”和“赛马”机制,以“军令”形式有序推进低碳、零碳、负碳新材料、新技术、新装备的突破,加快智能电网、储能等技术的研发、示范和推广,可再生能源制氢、碳捕获、利用和储存。深入研究气候变化成因、碳汇等基础理论和方法。完善人才体系和学科体系,加快培养一批碳达峰碳基础研究、技术研发、成果转化、应用推广等方面的专业人才队伍。

                第五,巩固提高了生态系统的碳汇能力。坚持“山水园林”理念,不断推进生态保护与恢复的重大工程,努力改善生态系统的质量和稳定性,为巩固和改善中国的碳汇能力打下坚实的基础。以森林、草原、湿地和耕地为重点,科学推进土地绿化,实施精准的森林质量提升工程,加强草原生态保护和恢复,加强湿地和耕地保护,不断提高碳汇能力。加强与国际标准的协调和衔接,完善碳汇调查、监测和核算体系,鼓励海洋等新型碳汇试点。

                第六,完善法律法规、标准和政策体系。全面清理与碳达峰碳中和工作不相适应的现行法律法规内容,研究制定碳中和专项法等法律法规。建立健全碳达峰碳中和标准计量体系,加强标准国际接轨。加快建立统一规范的碳排放统计核算体系,完善碳排放数据管理和发布制度。完善投资政策,构建适合碳达峰碳的投融资体系。积极发展绿色金融,建立碳减排货币政策工具,有序推进绿色低碳金融产品和服务发展。加大对绿色低碳产业发展和技术研发的金融支持力度,全面推进绿色电力交易、能源使用权交易、碳排放权交易等市场化机制建设。

                第七,加强绿色低碳发展方面的国际合作。继续优化贸易结构,大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。一带一路、一一带一路,将大力发展清洁能源的开发利用。深化与各国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流与合作。坚持中国作为发展中国家的立场,坚持共同但有区别的责任、公平和各自能力的原则,积极参与气候变化国际谈判,积极参与气候治理国际规则和标准的制定,推动建立公正、合理、共赢的全球气候治理体系。

                实现碳达峰碳的中立,意义重大,任务艰巨,使命光荣。要发挥抓铁,踩石的力量,加强党的领导,加强统筹协调,严格监督考核,以钉钉子的精神抓紧落实,不遗余力地推进碳达峰碳中立的各项工作,,从而促进高质量发展,为实现人与自然和谐共处的现代化做出更大贡献。

                (何立峰)

                资料来源:《人民日报》

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